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深化体制改革
加快法院队伍建设
霸州法院队伍建设调研
作者:白建刚  发布时间:2016-12-21 10:25:42 打印 字号: | |
  人民法院在社会经济发展进程中,发挥着愈来愈重要的作用,作为审判机关有其独特的道德规范和职业要求,收案范围越来越广,案件复杂程度越来越高,法官承受着巨大的压力和挑战。实现法院的科学发展,高素质法官的支撑是核心要素。如何提高法官素质、调动法官的积极性,高质量完成日益繁重的审判任务,为经济社会发展服好务是摆在我们面前的一项重要课题。

  霸州法院在市委的正确领导下,在上级法院的有力指导下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及省第九次党代会精神,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,牢牢把握“司法为民公正司法”主线,不断加强队伍建设,努力为维护社会稳定和谐促进经济平稳发展提供强力司法保障。实践中,积极探索队伍建设新思路、新方法,发动全院干警展开讨论,集思广益,理清了思路,统一了思想,明确了抓手,并进行了卓有成效的实践。

  一、强化思想教育,坚持政治建院

  大力加强思想政治建设,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法官队伍。

  1、以“两学一做”学习教育为载体,提升队伍整体素质。深入开展“两学一做”学习教育,与作风整顿、“一问责八清理”专项行动、政策落实年活动、素质提升年活动相结合,把握“基础在学、关键在做”的要求,立足审执工作,理论联系实际,学做结合,知行合一。坚持“带着问题学、针对问题改”的原则,按照上级要求,结合法院特点,逐条细化,对照检查,梳理分析,即知即改。将学习教育和审执工作统筹兼顾,合理安排,做到相互推动、相互促进。着力增强干警把握大局、社情民意和法律精神的能力,提高干警做群众工作和化解矛盾的本领。

  2、推进党风廉政建设,扎实落实“两个责任”。紧紧抓住廉洁司法这个核心环节,建立起权责分明的制度体系,通过制度规范、教育引领,进一步端正干警司法作风、工作作风、生活作风,确保中央八项规定、最高法院“八个不准”等规章制度、纪律落地生根、取得实效。强化责任担当。抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》贯彻落实,坚持从严教育、从严监督、从严管理,教育干警严守党的政治纪律和政治规矩。突出对干警的监督管理,建立廉政风险评估机制。开展机关作风整顿,进一步推动聚焦问题、转变作风,履行使命、完成任务,更好地服务大局、服务群众。各部门严格按照上级要求,强力推进,以坚强的决心、过硬的作风和强有力举措推进作风整顿和专项行动开展,以改进作风推进法院建设全面发展,提升法院、法官的良好形象。坚持按照“一岗双责”的要求,层层签订责任状,认真履行好职责范围内的党风廉政建设责任。定期进行司法巡查,对廊坊中院督查发现的问题及时进行整改。对违法违纪行为予以严肃处理,行政记过2人,行政警告1人,诫勉谈话8人,约谈4人。

  3、推进思想政治建设,把牢正确的政治方向。注重用党的创新理论武装干警头脑,努力培树社会主义核心价值观。清醒认识法院在“四个全面”战略布局中的重大政治责任,始终坚持党的领导,把讲政治作为第一位要求。坚持党的领导与人民法院依法独立行使审判权相统一。党组观大势、掌全局、议大事、抓大事,充分发挥领导核心作用,认真研究新情况、新问题,确保党的重大决策部署在人民法院得到不折不扣的落实。深刻把握、主动适应新形势下法院的新任务新特点,把法院工作放在经济社会发展全局中谋划、推进,主动适应新常态,立足实际谋发展,密切关注案件审理中发现的新情况、新问题,强化司法应对措施。

  4、“刚柔管理”结合,在尊重人、关心人、理解人的基础上管好人、用好人。注重领导表率作用,换位思考,善于人性化管理,从“个体”心态出发进行管理,营造相互协作的团结氛围,激发干警的工作动力,发挥潜能,调动干警的积极性与创造性。坚持用制度从严治警与人性化从优待警并重,充分体谅干警辛苦,在思想政治上更关心、工作生活上更关爱他们,推进从优待警各项政策,支持鼓励干警参加司法考试、在不影响正常工作的情况下落实带薪年假、为患病干警及家属协调救助资金、组织干警体检等,为干警依法履职解除后顾之忧,最大限度激发队伍生机与活力。

  5、认真贯彻落实上级司法体制改革精神,结合本院工作实际,积极推进司法改革工作。勇于创新,满怀热情,积极参与司法改革,吃透上级精神,不折不扣地执行。强化组织领导,落实工作要求。按照任务分工各司其职、各负其责、加强协作、密切配合,形成司法改革工作的整体合力。经过全院民主测评、考核委员会考核,按综合成绩排名确定37名入额法官。深入挖潜,切实激发各类人员办案积极性。首先是入额院、庭长自觉到一线,带头办案,切实发挥引领和带动作用,形成示范效应。目前,我院入额院领导已全部按要求到一线开展办案工作。其次,把注意力集中在入额法官身上,强化入额法官的管理、考核和调度,完不成工作任务的按要求退出员额。其三,充分调动未入额法官办案的积极性,引导大家一如既往干好工作,为下一批入额打基础、做准备、攒业绩。党组强化落实司法责任制的政治责任。严格落实法院主体责任,扎实推进司法改革,不断提升审判质效。科学测算工作量,合理配置人员,要求入额法官办案数必须超过所有法官平均办案数。同时,要求入额院领导、庭长履行好办案和监督管理的双重职责。

  二、狠抓制度建设,坚持制度立院

  注重用制度引导人、用制度规范人、用制度激励人、用制度评价人。

  1、用制度管人管事。根据上级法院要求和自身实际,出台了权责分明、目标具体、内容细化、标准量化、日常有监督、定期有考核、月(季)有考评、年终有奖惩的一系列内部管理制度,涉及审判、财务、车辆、物业、考勤、信访、法警等方面,这些制度规范贯穿了法院工作各个层面、各个环节,相互衔接配套,具有很强的可操作性和针对性,把干警的各项工作业绩、平时表现和业外活动,全部纳入管理视线。

  2、完善审判管理机制。建立科学合理、可操作的审判质量监督体系,切实加强对办案质效的管控。严格案件各环节操作流程,加强案件流转和审限节点的监控。审管部门严格执行审限预警机制,每月对临近审限的案件下发催办通知书,督促抓紧结案。进一步完善结案周通报制度,研判审判动态分析,督促提高办案效率,实现收结案良性循环。

  3、努力强化精品意识。教育干警扎实办铁案,注重办案质效。彻底扭转“重实体轻程序”的错误倾向,树立程序公正、实体公正同样重要的理念,确保办案程序公正和实体公正相统一。强化案件评查,严把立案、审判、执行质量效率关,努力使每一起案件都经得起社会的评判和历史的检验。强化内外监督,保证司法公开公正。及时向人大常委会报告工作情况。今年以来,举办了两次“法院开放日”,邀请人大代表、政协委员、中小学生等各界人士参观法院、旁听庭审。

  4、整合现有审判资源。在案件分配上注重发挥每个法官的特长,做到人尽其才,优势互补,解决案件受理多寡有别、人员忙闲不均问题。加强人民陪审员队伍建设,充分发挥其“审判员、调解员”作用,提升人民陪审员“参审率”,缓解“案多人少”问题。推行阳光司法机制,提升司法公开水平。强力推进“五公开”,确保当事人及社会公众能知情、能参与、能表达、能监督。

  三、提升干警素质,坚持素质兴院

  司法的核心是司法公正,而司法公正则来源于高素质的法官和高质量的审判。在院党组的倡导下,全院形成了浓厚的学习氛围,促进了全院整体素质的提高。

  1、从一点一滴做起规范日常行为。比如:接打电话要问声你好;接待当事人要有礼貌;着装要规范。细节决定成败,把简单的事做好就是不简单,小事做好就能成大事。从细微之处培养和提高干警的气质和内涵,养成良好的行为习惯。

  2、注重司法礼仪的养成。我们组织干警学习司法礼仪,从中汲取很多有益的做法和经验。由于长期的教育和实践,我们干警的文明程度和文化品位得到了有效提高,逐步培育了干警们清正廉洁、勤勉敬业的高尚品德,举手投足之间无不透露出一种诚信、儒雅、干练的良好作风。当干警们以整洁的着装、庄重的外表、文明的语言开庭时;当干警们以公正、诚信、和蔼、热情的态度接待当事人时,这些非常细微的举动自然会在当事人心底生出一种对法官的认知感与信赖感。久而久之,法官良好形象自然形成。

  3、加强司法能力建设。把人才培养计划列入重要的议事日程,在鼓励自学,鼓励参加司法考试的基础上,有组织地开展了培训工作。通过各种形式,包括组织庭审观摩、开展文书评查、组织疑难案件研讨和学术交流活动,极大地激发了干警们的学习热情,提高了干警的知识层次和司法技能。

  4、增加干警知识储备。在读书活动中,院里为各部门订阅报纸、期刊近20种,每年购买的各种理论书籍达3000余册。我们院党组经常强调:“做为一名称职的法官,不仅要懂法律,同时还要懂经济、人文、历史、哲学、民俗等常识”。平时,干警们习惯读一些有关人文科学与自然科学方面的书籍,拓宽自己的知识面。日常知识的积累,为办案起到了良好的辅助作用,特别是在调解案件中融汇了更多的方法与技巧,极大地提高了调解率。

  四、夯实基层基础,坚持硬件强院

  抓好机关、法庭内务管理和后勤保障,为大家创造良好的工作环境。

  1、强化机关及后勤工作管理的规范化、制度化、精细化。强化常抓、抓常、抓细的工作作风,使机关后勤保障工作不断深入,不断完善,全力保障审判执行及其他各项工作的正常开展。完善审判法庭、立案室、接待室、办公室、调解室、陪审员休息室、当事人休息室等功能用房,23个审判法庭、24个接待室修葺一新,添置了一批标准化办公用品和设施,布局、配置更趋合理、规范。与当地党委协调,为扬芬港法庭安排了独立的的办公区,配齐了办公用房、审判用房,并着手安装数字法庭系统。对胜芳、信安法庭的办公用房进行了修缮,更换了25台空调和办公家具、审判桌椅,保障了各项工作井然有序地开展。

  2、深入社会各个层面,创设普法工作平台。紧密结合审执工作实际,主动融入普法教育,实现办案与普法的有机融合,将审判庭变成普法的课堂。体现法院法官自身价值,提升司法公信力。我院与团市委、市综治办、市教育局、司法局等部门联合开展了“送法进校园”活动,结合审判工作实际,在多所中小学开展了法制讲座、模拟法庭等活动。先后5次到霸州市扬芬港中学、田各庄小学等学校指导学生进行“模拟法庭”,举行了7次法制报告会。

  3、推进信息化建设,为审执工作助力。全面落实《人民法院信息化建设“十三五”发展规划》,大力推进人民法院信息化3.0版建设,为审判体系和审判能力现代化助力加速。进一步推进人民法院数据集中管理平台建设和应用,继续完善网上诉讼服务中心、内外网、12368、微博微信等功能。目前,已建成并投入使用远程提讯、远程开庭、远程接访平台。新建1个视频会议室,数字法庭达到12个,对两个数字法庭进行了升级改造。安保系统实现了全面升级,在院门口加装了车牌自动识别系统和访客管理系统,支持身份证识别、证件扫描、人脸抓拍等功能,提升了安保水平。

  近年来,我们矢志不渝地推进法官队伍建设,法院上下形成了人心思进、人心思齐、昂扬向上、奋发有为的良好氛围,促进了审判工作和其他各项工作的发展。首先,提升了法院形象。霸州法院工作得到了市委、市政府、市人大和上级法院的充分肯定。人民群众对法院工作的认知度和满意度逐年攀升。其次,推进了审执工作的科学发展。案件质效不断提升,为经济社会发展提供了强有力的司法保障。第  三,提高了队伍素质。干警精神面貌焕然一新,工作热情空前高涨,敬业图强比奉献蔚然成风。形成了一级带着一级干,一级做给一级看的良好局面,全院上下洋溢着团结、进取、亲民、创新的浓厚风气。

  “随风潜入夜、润物细无声”。形式多样、坚持经常的法院队伍建设,提高了院党组的凝聚力和感召力,培养了法官清正廉洁的高尚品德和勤勉敬业的工作作风。在院党组和全院干警的共同努力下,形成了霸州法院的良好院风。霸州法院的队伍建设,秉承了以人为本的治院理念,提升了司法形象,有力地促进了司法公开、公平、公正的实现,为经济发展与社会稳定提供了积极的司法保障。在刑事审判工作中,严厉打击犯罪,为人民群众生产生活营造良好的法治环境。在民商事审判工作中,本着切实解决问题和彻底化解纠纷的原则,深入调查研究,多方协调沟通,实现法律效果、社会效果和政治效果的统一。在行政审判中,深化与行政机关的良性互动,对行政机关执法人员积极开展培训工作,促进依法行政。建立行政协调机制,运用协调手段解决行政纷争,实现案结事了。在执行工作中,穷尽一切执行措施,加强执行威慑机制建设,努力化解“执行难”。2016年以来,共受理各类案件11828件,审(执)结9437件。结案率79.79%(含旧存)。与2015年同期相比(2015年截至12月20日,收案10449件,结案7753件,结案率74.20%),收案上升1379件,结案上升1684件,结案率上升5.59个百分点。
责任编辑:李卫真